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劉翔峰 國家發(fā)改委市場(chǎng)所 競爭室主任 研究員

加快建設統一大市場(chǎng)對于在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，加快形成新發(fā)展格局具有極其重要的意義，建設和完善統一大市場(chǎng)是我國市場(chǎng)經(jīng)濟理論與實(shí)踐的再深化與再發(fā)展的重要體現，是我國形成新發(fā)展格局的最重要步驟。

統一大市場(chǎng)的一體化安排持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力

國內統一大市場(chǎng)，以高標準市場(chǎng)體系為內涵、以超大規模市場(chǎng)為外延，是我國新發(fā)展階段促進(jìn)形成新發(fā)展格局的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的階段性目標。統一大市場(chǎng)是對全國市場(chǎng)重新進(jìn)行一體化的設計與安排，按照高標準市場(chǎng)體系模板而形成統一的市場(chǎng)機制、規則和標準。

統一大市場(chǎng)的檢驗標準是能否高效率配置要素資源，唯有商品、資本、勞動(dòng)力等要素自由有序流動(dòng)，生產(chǎn)要素高效優(yōu)化配置才能促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展。統一大市場(chǎng)的目的是建設高質(zhì)量市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)建立一套市場(chǎng)主體保護、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)法制保障的新機制體系，持續提升我國市場(chǎng)化、法制化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

統一大市場(chǎng)的建設通過(guò)高水平市場(chǎng)監管，依法對市場(chǎng)主體進(jìn)行全覆蓋監管，進(jìn)行統一的可預期的市場(chǎng)監管，能夠持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力、提升消費者權益保護和形成公平有序的市場(chǎng)競爭秩序。

統一大市場(chǎng)是一項理論與實(shí)踐不斷創(chuàng )新的系統性市場(chǎng)制度改革工程

《意見(jiàn)》從市場(chǎng)制度規則、市場(chǎng)基礎設施、要素資源體系、商品服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)統一監管等五方面對統一大市場(chǎng)進(jìn)行了頂層設計，不斷促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，全面完善產(chǎn)權保護制度，落實(shí)全國“一張清單”管理模式，健全統一的社會(huì )信用制度，強調增強公平競爭審查制度剛性約束和加強反壟斷與反不正當競爭執法，建立了價(jià)格反應靈活，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置，平等使用生產(chǎn)要素的統一有序公平競爭的市場(chǎng)制度規則。未來(lái)還會(huì )繼續進(jìn)行不懈的研究、探索、試點(diǎn)、調整和完善，借鑒國內外經(jīng)驗，繼續完善新發(fā)展階段的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的市場(chǎng)基本經(jīng)濟制度。

有破有立，破障礙立規則，才能形成暢通國內大循環(huán)的統一大市場(chǎng)

一是破除市場(chǎng)體制障礙，堅持“非禁即入”的原則，取締不必要或超出實(shí)際需要的準入條件及隱性壁壘，禁止以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、設立分支機構等形式變相設定市場(chǎng)準入障礙，實(shí)行市場(chǎng)主體的平等準入。

二是破除地方隱性障礙，反對不合理的行政壟斷和市場(chǎng)壟斷。不同所有制企業(yè)之間實(shí)行公平競爭，破除地區壟斷，禁止對外地商品、服務(wù)規定與本地不同的技術(shù)要求、檢驗標準或重復檢驗、重復認證等歧視性措施。

三是統一大市場(chǎng)指標體系可先在區域市場(chǎng)試行試錯、糾偏和調整，逐步向全國推廣。通過(guò)促進(jìn)市場(chǎng)改革和制度開(kāi)放，統一大市場(chǎng)加快形成，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮好我國的制度優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，維護市場(chǎng)穩定和經(jīng)濟安全，持續推進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，加快實(shí)現社會(huì )主義現代化強國的奮斗目標。